Охрана труда (ОТ) - это система сохранения жизни и здоровья людей в ходе осуществления ими трудовой деятельности. Задачи по охране труда лежат в зоне ответственности административного аппарата организации, предприятия, компании, какова бы ни была их отраслевая принадлежность, форма собственности и масштабы бизнеса.
С позиции законодательства регулирование охраны труда предполагает:
- формирование общих норм ОТ, правил техники безопасности и промышленной санитарии;
- реализацию предупреждающих действий по предотвращению получения работниками травм на производстве и возникновения профзаболеваний;
- поддержание на производствах нормальных условий труда, выполнение комплекса мероприятий по его охране, необходимого для нормального исполнения персоналом своих трудовых функций;
- предоставление отдельным категориям персонала с более низкой трудоспособностью (в силу пола, возраста, различных обстоятельств) расширенных правовых гарантий по ОТ;
- государственный и общественный контроль рассматриваемой сферы.
Своеобразным ядром всей действующей системы охраны труда выступает сегодня специальная оценка условий труда (СОУТ) - целостный комплекс поэтапно реализуемых мероприятий по идентификации вредных и/или опасных производственных факторов и оценке степени их влияния на работника с учетом отклонения наблюдаемых значений от нормативных.
1 января 2014 года начал действовать Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон). Им регламентирован порядок проведения спецоценки, определены требования к проводящим ее организациям и специалистам, сформулированы критерии определения классов условий труда на рабочих местах, уровней профессиональных рисков.
Вступив в силу, Закон запустил обновленный механизм формирования пакета гарантий и компенсаций для «вредников» и измененный алгоритм расчета отчислений в ПФР и ФСС. Спецоценка, представляющая собой прогрессивную технологию, приближенную к мировой практике, заменила существовавшую прежде аттестацию рабочих мест по условиям труда. Главное отличие спецоценки условий труда от предшествующей модели - отказ от «списочного» принципа предоставления гарантий и компенсаций персоналу на «вредных» производствах в пользу принятия в расчет фактического влияния различных негативных факторов на организм каждого сотрудника.
Среди важнейших преимуществ спецоценки над аттестацией эксперты отмечают снижение нагрузки на работодателей с нормальными условиями труда: для них отпала необходимость регулярных дорогостоящих аттестаций и отчисления страховых взносов за работников, занятых в благоприятных условиях. Применительно к владельцам «вредных» рабочих мест, напротив, произошло ужесточение требований и усиление контроля, которые в конечном итоге должны послужить мотиваторами для общего улучшения условий труда и максимального сокращения доли рабочих мест с неблагоприятной производственной обстановкой.
Проведение спецоценки — обязанность всех работодателей, при этом процесс должен охватывать рабочие места всех сотрудников, кроме занятых на дому, удаленно, а также оформивших трудовой договор с работодателями-гражданами без статуса ИП. Для ограниченного перечня рабочих мест действуют особые условия: СОУТ на них должна вестись с учетом нормативно-правовой базы в сфере муниципальной и государственной службы, законодательства о гостайне. Когда на предприятии много одинаковых рабочих мест, проводить СОУТ на них по сплошному принципу нерационально. Такие места признают аналогичными, спецоценке подвергается лишь 20% от суммарного их числа (но минимум два), а итоговые результаты транслируются на всю совокупность рассматриваемых мест.
По Закону, признать аналогичными можно только те рабочие места, которым свойственны все перечисленные ниже признаки сразу: - одни профессионально-должностные наименования; - одинаковые обязанности исполнителей при ведении однотипного техпроцесса в одинаковом режиме; - использование однотипных средств и предметов труда; - работа в общем или нескольких однотипных помещениях; - использование однотипных инженерных систем; - одинаковые организация рабочих мест и наличие на них средств защиты.
Выявление из ранее признанных аналогичными по меньшей мере одного рабочего места, не отвечающего всем условиям аналогичности, влечет за собой проведение спецоценки на всей совокупности мест, считавшихся до этого момента аналогичными. Важно: если на предприятии велика доля аналогичных рабочих мест, общий бюджет СОУТ будет значительно снижен, так как оценке подлежит лишь каждое пятое из таких рабочих мест. Как связаны взносы на страхование и специальная оценка условий труда?
Итоги СОУТ напрямую влияют на величину страховых взносов в ПФР по дополнительному тарифу за «вредников». В России действуют «вредные» списки: работники, занятые на подземных работах и иных, для которых характерны особо вредные/тяжелые условия труда; работники, занятые во вредных и тяжелых условиях. ФЗ «О специальной оценке условий труда» привел в действие механизм корреляции тарифа отчислений и условий труда: чем благоприятнее условия, тем «дешевле» тариф; и наоборот - чем хуже обстановка на производстве, тем выше процент отчислений. Когда условия безопасны, речь о дополнительном тарифе не идет вовсе. Подтвердить безопасность должна СОУТ.
В современных условиях работодателям становится крайне невыгодно иметь «вредные» рабочие места: существующая нагрузка в виде дополнительных взносов в будущем еще возрастет. В совершенствовании условий, напротив, появляется материальная заинтересованность: если СОУТ покажет улучшение условий труда, сумма взносов по дополнительным тарифам уменьшится.
Условия труда по критерию вредности и опасности ранжируются по четырем классам: o оптимальные, o допустимые, o вредные (есть четыре подкласса), o опасные. Опираясь на установленный класс/подкласс условий труда, исчисляют размер дополнительного страхового взноса: для вредных условий он лежит в пределах 2- 7%, для опасных равен 8%. Закон позволяет оптимизировать затраты на СОУТ, принимая к учету результаты исследований, проведенных в процессе производственного контроля.
Когда вредные/опасные факторы на рабочих местах не выявляются, в отношении этих мест проводится декларирование соответствия условий госнормативам. Условия труда признаются допустимыми, оформленная декларация действует пять лет; если за это время не будет фактов несчастных случаев или профзаболеваний, произойдет автоматическая пролонгация срока.
Результаты СОУТ применимы в различных целях:
- они оказывают влияние на исчисление страховых взносов во внебюджетные фонды;
- они требуются для правильного планирования и реализации различных мероприятий по ОТ (профосмотры, приобретение СИЗ);
- работодатель учитывает их при определении гарантий и компенсаций, предоставляемых сотрудникам. Напоминаем, что в 2018 году заканчивается срок действия всех сертификатов, полученных по результатам проведения аттестации рабочих мест (АРМ) и выданных сроком на 5 лет.
Отечественным законодательством установлена ответственность работодателя за связанные с СОУТ нарушения, включая непроведение спецоценки. Соответствующие положения внесены в КоАП РФ. С начала 2015 г. применяется ст. 5.27.1 КоАП РФ, содержащая информацию о размерах налагаемых штрафов. Диапазон их таков: • 5-10 тыс. руб. для должностных лиц и ИП; • 60-80 тыс. руб. для организаций. Выявление правонарушения во второй раз грозит применением более серьезных санкций: штраф для юридического лица будет исчисляться суммой в 100-200 тыс. руб. Или возможно приостановление его работы на период до 90 дней.
Для должностных лиц, не выполнивших соответствующее предписание, выполнивших его ненадлежащим образом либо с нарушением сроков, предусматривается штрафование (30-50 тыс. руб.) или дисквалификация длительностью 1-3 года.
Таким образом, уклоняться от проведения СОУТ либо откладывать ее на далекое будущее не стоит: риски, возникающие при этом, достаточно велики.
Целесообразнее не дожидаться поступления претензий от проверяющих органов и оперативно провести данное мероприятие по собственной инициативе. Согласно действующему законодательству, проведение СОУТ должно осуществляться исключительно аккредитованными органами по сертификации.
Одним из таких является ННОУ ДПО «Дом науки и техники», который имеет многолетний опыт в сфере охраны труда и может предложить сразу несколько выгодных тарифных планов. Выбор зависит от специфических особенностей деятельности конкретного предприятия и количества рабочих мест. Дополнительная информация по телефонам: в Волгограде (8442)52-70-46, 988-390-93-19 e-mail: www.vdnit.ru в Михайловке (84463) 2-15-43, 902-097-68-00 e-mail: mdnit@yandex.ru
Комментарии посетителей