Модель на практике

Проблемы совершенствования местного самоуправления в муниципальных образованиях Волгоградской области обсуждались на днях в Волгограде на круглом столе, в которых приняли участие столичные эксперты, руководители Волгоградского регионального и городского отделения Всероссийского совета местного самоуправления, депутаты, представители общественных и профсоюзных организаций и  политологи.  Как рассказали участники встречи, речь шла  о внедрении в Волгоградской области пилотного проекта по формированию принципиально новой модели местного самоуправления. Проект предполагает создание общественных советов на правах представительных органов с целью сравнительного анализа эффективности их работы по отношению к действующим структурам местного самоуправления. По инициативе Всероссийского совета местного самоуправления площадками для реализации этого проекта станут Волгоград и Городищенский муниципальный район.

В случае реализации этого проекта может быть кардинально изменена система выборов в представительные органы муниципалитетов, в результате чего, например, районные или городские думы будут формироваться из депутатов, которых граждане выбрали сначала на «низовом» уровне. В своем выступлении генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов, который является членом рабочей группы ВСМС по совершенствованию местного самоуправления, отметил, что действующая двухуровневая система местного самоуправления во многом показала свою неэффективность в связи с тем, что многие вопросы местного значения, ответственность за которые лежит на органах местной власти «первого уровня» – таких, как районы городского муниципального округа или сельские поселения, – не могут быть реализованы из-за недостатка в финансировании.

В то же время средства местных бюджетов сосредоточены в основном в муниципалитетах «второго уровня» - городских округах и муниципальных районах. Поэтому распределение этих средств не всегда учитывает реальные потребности населения, проживающего в том или ином населенном пункте.В этой связи, подчеркнул Николай Миронов, очень важно приблизить власть к населению, сделать так, что их интересы в органах местного самоуправления представляли люди, которых они хорошо знают и которых они сами выбрали. Именно в этом и заключается суть пилотного проекта, который будет осуществляться в г. Волгограде и Городищенском районе области: сначала жители будут избирать своих представителей в органы местного самоуправления внутригородских районов или поселений, а уже из них формировать представительный орган города или муниципального района. Таким образом, существующая сегодня схема выборов в ту же Волгоградскую городскую думу может быть кардинально изменена, и этот представительный орган может формироваться только из депутатов, которые жители города изберут в своих районах. В ходе развернувшейся дискуссии участники «круглого стола» поддержали предложение провести апробацию данного пилотного проекта в Волгоградской области. Как отметил член Общественной палаты Волгоградской области Олег Капустин, нельзя сразу вносить изменения в федеральный закон. Необходимо проработать различные модели местного самоуправления и выбрать ту из них, которая окажется наиболее эффективной. В этом смысле предложение сначала попробовать, как будет работать та или иная модель на практике, представляется наиболее здравой.Президент Союза юристов Волгоградской области, член Общественного совета при губернаторе Светлана Казаченок считает крайне важным, чтобы формирование общественных представительных органов проводилось при активном участии рядовых граждан, а не было поручено чиновникам. Ее поддержала в этом вопросе и председатель обкома профсоюза работников образования и науки Лидия Нестеренко. По ее мнению, в состав таких общественных советов должны войти представители всех основных социально-профессиональных групп населения. По итогам обсуждения участники круглого стола» приняли решение поддержать предложение о проведении пилотного проекта по созданию новой модели системы местного самоуправления в Волгоградской области. В ближайшее время будут разработаны конкретные мероприятия по его реализации и проведена публичная презентация проекта.