"Прозрачная" структура

Несколько лет назад в нашем городе появилось автономное учреждение «МФЦ» - многофункциональный центр оказания услуг. Незадолго до его появления премьер-министр на всю страну заявил, что все госструктуры должны быть абсолютно прозрачны, все справки должны выдаваться быстро, услуги доступны рядовым гражданам. Тогда же все заговорили об электронных подписях и возможности сдать, например, налоговую декларацию по электронной почте, не выстаивая в безразмерных очередях. А еще Владимир Владимирович пообещал, что скоро не станет никаких фирм-посредников, в частности, риэлторских агентств. Как раз к этому заявлению премьера и привязали создание центра, который должен был стать «бесплатным риелторским агентством», помогающим рядовым гражданам быстро оформить все документы на недвижимость в «одном окне». Но уже очень скоро стало ясно, что очередное детище местной власти если и сделает чью-то жизнь проще, то уж отнюдь не рядовых граждан.
БЕЗ БУМАЖКИ ТЫ – БУКАШКА
Первые претензии к МФЦ появились, когда люди узнали, что теперь справки о составе семьи выдает не паспортно-визовая служба, как раньше, а новое учреждение. Справки эти нужны повсюду – для получения пособий в соцзащите, для продажи недвижимости, для подтверждения социального статуса в очереди на получение жилья и т.д и т.п. Причем, как правило, эту справку необходимо предоставлять в соответствующие структуры каждые полгода. Поэтому в кабинет паспортно-визовой службы, который выдает эти справки, всегда была очередь. А в МФЦ очередей нет, все быстро, - все для удобства граждан. Но с одним существенным НО – теперь, чтобы жителю частного сектора получить нужный документ, необходимо было сдать на ответственное хранение в МФЦ свою домовую книгу. У людей возникли сомнения – если домовая будет храниться в чьем-то шкафу, кто даст гарантию, что в их дом не впишут артель гастарбайтеров, например? Люди, близкие к структуре МФЦ рассказывают, что даже передача поквартирных карточек производилась впопыхах. Ни акта приема-передачи, ни описи – ничего! Просто сложили в коробки из-под водки и перевезли из одного здания в другое. И если что-то было утеряно, спросить уже не с кого. Бывали случаи, когда по факту невозможно было привести всех собственников жилья (а для заключения договора МФЦ необходимо было присутствие всех владельцев дома), а значит и пособие детское получить нельзя. Пример – дом на два хозяина, собственники – пожилая бабушка, проживающая в сельской местности, дальнобойщик, который дома появляется только на Новый год. А как быть соседям? К счастью, волна недовольств граждан привела к тому, что структуры, требующие справку о составе семьи стали принимать копии домовой книги. Но на эту уступку пошли только соцзащита, да отделы администрации. А в регистрационной палате правила никто, конечно же, менять не стал. И в итоге теперь с проблемой изъятия домовых книг сталкиваются только те, кто продает недвижимость.
СЛУЧАЙ ИЗ ПРАКТИКИ
Перед самым новым годом произошел случай, который как нельзя лучше характеризует всю работу МФЦ. Начну с предыстории. В 90-е, когда страны Прибалтики еще входили в состав СССР, многие уезжали туда в поисках лучшей жизни. Среди многих была и моя тетя. Подвернулся удачный обмен, и из Михайловки Светлана уехала на постоянное место жительства в Ригу. Прошло много лет, она вышла замуж, родился ребенок. А престарелая мама оставалась в России. С каждым годом ужесточались условия пересечения латвийской границы, мать и дочь виделись все реже. А летом умер муж бабушки, и она уехала к дочери. В Михайловке оставалась квартира, ее выставили на продажу. Через полгода нашелся покупатель, и рижане приехали оформлять сделку купли-продажи. Как ни крути, Латвия теперь в Шенгенской зоне, бюрократия хотя и осталась в качестве наследства от СССР, но таких масштабов, как в сегодняшней России, латыши и представить себе не могли. Они приехали на неделю в твердой уверенности, что все успеют сделать. По приезду собирались в Германию и уже купили билеты на самолет. Сделать-то и оставалось, что выписать бабушку. Как известно, сегодня у граждан есть «выбор» - оформлять прописку-выписку в МФЦ без очереди (стоит заметить, что один штамп в домовую и другой в паспорт специалисты МФЦ ставят аж 7-10 рабочих дней) или же по старинке в паспортно-визовой службе, где очереди с открытием МФЦ возросли вдвое. Мы выбрали второй вариант. К счастью, в очереди оказались сознательные люди, которые поняли сложившуюся ситуацию и пропустили нас первыми. С печатями в паспорте мы отправились в МФЦ, чтобы получить заветную справку о зарегистрированных (т. е. о составе семьи). После недолгого ожидания в очереди милая девушка за стеклянным окном, пролистав странички паспорта с выпиской, отрезала: «Что мне Ваш паспорт! Мы справки выдаем на основании сведений в поквартирных карточках!» Видимо, для МФЦ действительно паспорт – не документ, а вот внутренняя бумага, конечно, важней. Никакие наши мольбы к разуму и совести молодого специалиста не имели результата. Тогда мы отправились к заместителю начальника. Посоветовавшись с руководством зам. ответила: «Ладно, дадим справку, только у вас штампа в домовой, куда бабушку прописали, нет. Надо поставить». Мы задумались – мы же ведь не просим справку о том, кто зарегистрирован по тому адресу, куда прописали бабушку, нам нужна справка о том, что в ее квартире никто не прописан! Причем здесь домовая? Но с замом спорить не стали. Поехали в паспортный, поставили этот штамп. Вернулись. И попали все к тому же специалисту. Милая девушка сначала долго не могла внести паспортные данные в окне программы, даже сисадмина пригласили помочь. Когда общими усилиями разобрались, куда какие цифры вписывать, специалист, полистав перевод паспорта на русский язык, отложила его в сторону и начала списывать данные со свидетельства о регистрации собственности. Причем, с того момента, когда свидетельство было получено, паспорт несколько раз менялся. Но милой девушке невдомек, что личные данные могут быть изменены. Если бы мы не заметили, откуда специалист списывает серию и номер паспорта, мы не успели на сделку, а значит, рижане не успели бы на свой самолет! Кому тогда выставлять претензии? Милой девушке за стеклом? В общей сложности процедура, по-хорошему занимающая 7 минут, длилась минут 40. Только за это время в МФЦ произошло несколько стычек посетителей и специалистов. Один мужчина платил коммунальные платежи за несколько человек, по ошибке МФЦ прописанных в его квартире. Вдова пришла за справкой, чтобы получить пособие на погребение, а ее пинали из одного окна в другое несколько раз (это в МФЦ, где работает система «одного окна»). Другой сельский житель, не пробившись сквозь стеклянные перегородки до рассудка специалистов, на весь зал стал кричать: «Дайте мне справку, что я живой!». В общем, работа у специалистов МФЦ нервная, видимо, поэтому замы руководителя имеют оклад 70 тыс.
САМ НЕ ГАМ, И ДРУГИМ НЕ ДАМ!
Может быть, и была голубая мечта у премьера избавить граждан от бумажной волокиты, но пока по факту собрать весь пакет документов, в частности, для продажи недвижимости, может только специалист в этой области. Когда только стало известно, что открывается МФЦ, риелторы были обеспокоены тем, что могут остаться без работы. Но на практике МФЦ оказался просто еще одной структурой – посредником, которая только затягивает сроки получения документов. Более того, риелторы даже справки в МФЦ брать не могут. Человек платит деньги за то, чтобы не он бегал по кабинетам, а кто-то быстро и качественно за него собрал всё, что нужно. Во всех структурах, понимая это, все документы выдают представителю гражданина на основании доверенности или договора поручения. Но только не в МФЦ. Здесь документы может забрать исключительно собственник недвижимости, и никого не интересует – собственник болен, живет ли в сельской местности или не транспортабелен. Так что чье время и деньги экономит МФЦ, предельно ясно, так же, как и то, кому выгодно его существование.