Прошлая публикация «Наболевшая проблема» в пятничном выпуске от 19.08.2016 года вызвала гневные отклики населения нашего города в адрес администрации. Можно заметить, что инициатива властей по наведению порядка на «прилежащих» к домовладениям граждан территориях достигла своего пика ненависти и неприятия.
23 августа в редакцию газеты «Новое Время» обратилась Шибаева Наталия Ивановна со схожей проблемой.
В 2006 году ей выдали паспорт-предписание, согласно которому она обязана содержать в должном порядке территорию за пределами ее участка. Однако, Наталия Ивановна является пенсионеркой с выявленными болезнями сердца, у нее на иждивении находится двоюродная сестра, которая является инвалидом с детства и нуждается в постоянном уходе и опеке. Чтобы содержать в порядке прилегающую территорию, ей приходится затрачивать значительную сумму денег из своего бюджета, который, исходя из размеров пенсий, трат на лекарства и оплату коммунальных услуг, является не таким большим, чтобы каждый раз своевременно исполнять обязанности по уборке.
В декабре 2015 года сотрудником администрации, в отсутствии Наталии Ивановны, (!!!) был составлен акт, предписывающий выплату штрафа в размере 500 рублей и наложение ареста на банковский счет, используемый для получения социальных выплат. В администрации штраф и арест объяснили появлением кучки глины, а также превышением нормы объема сухой травы на «прилегающей» территории.
Все походы по инстанциям, начиная от районной прокуратуры и заканчивая администрацией Президента закончились отписками друг на друга и ссылками на решение Михайловской городской думы по вопросу благоустройства прилегающих территорий. В суд Наталия Ивановна не обращалась только потому, что это слишком затратно и отнимает массу времени и сил.
Тем не менее, есть известные прецеденты, когда суд вставал на защиту граждан в этом вопросе.
Так, 21 августа 2013 года Арбитражный суд Оренбургской области признал положения Правил благоустройства территории г.Оренбурга, возложившие на граждан и юридических лиц обязанность по содержанию не принадлежащих им «прилегающих» территорий, не соответствующими Конституции РФ и федеральному законодательству, и не действующими.
Решение арбитражного суда вступило в законную силу немедленно после его принятия.
Без сомнений, решение арбитражного суда, с одной стороны, было одним из лучших подарков к юбилею города Оренбурга, с другой стороны стало позором для всей системы местного самоуправления. Депутатам городского совета было предложено задуматься и пересмотреть свои взгляды на местное самоуправление, ибо арбитражный суд им напомнил, что они всего лишь слуги народа:
«...Муниципальная власть по своей природе является властью местного сообщества, а субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти выступает население муниципального образования...».
Долг местных чиновников – надлежащее исполнение обязанности по обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования.
Арбитражный суд отметил, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе привлекать граждан к выполнению социально значимых работ только на добровольной основе.
Вместе с тем, Правилами благоустройства территории г.Оренбурга физическим и юридическим лицам вменено в обязанность своими силами и средствами содержать отведенную и прилегающую территории.
Поскольку отведенная территория – это территория, предоставленная гражданам и организациям на праве собственности, постольку возложение на соответствующих собственников обязанности по ее содержанию является законным.
Вместе с тем, прилегающая территория не является собственностью субъектов, на которых, Правилами возлагается обязанность по ее содержанию.
Арбитражный суд подчеркнул, что возложение такой обязанности на лиц, которым не принадлежат соответствующие территории, является незаконным.
Решение вопросов по содержанию прилегающих территорий должно осуществляться за счет бюджетных средств, либо на безвозмездной основе путем добровольного участия граждан в выполнении работ, не требующих специальной профессиональной подготовки.
Арбитражный суд, отвергая доводы местных чиновников, указал, что участие собственников недвижимости в благоустройстве прилегающих территорий должно происходить в демократических формах путем выражения мнения относительно вопросов проектирования и размещения объектов благоустройства (опросы, публичные слушания, собрания, сходы и пр.).
Признавая не соответствующим федеральному законодательству положения Правил благоустройства, арбитражный суд, отметил, что местные правотворцы вышли за пределы своей компетенции.
Тем не менее, арбитражный суд счел законным закрепление за соответствующими собственниками прилегающих территорий, указав, что такое закрепление не должно рассматриваться как возложение на них дополнительных обязанностей.
Как видим, с точки зрения законодательства, данный вопрос все-таки может быть обжалован и суд может стать на защиту населения.
Еще раз призываем администрацию городского округа город Михайловка перестать досаждать гражданам с мнимыми понятиями чистоты и просто взглянуть на результаты своей работы по благоустройству города.
Получается, «в чужом глазу соринку видим, в своем бревно не замечаем»!
Комментарии посетителей
На нас в прошлом году за песок, заросший травой, женщина средних лет что-то составляла, толком ничего не обьяснила, дала повестку. Сами виноваты, что запустили, но ничего сразу все скосили, пришли на комиссию, покаялись и нас предупредили. Теперь следим за травой в оба глаза. Хорошо, что хоть кто-то следит за чистотой, а чем лучше люди работают, тем больше ими недовольны.
Взять в пример полицию — их не видно и не слышно. Много лет воюем с соседями, они сдают дом, а квартиранты нам житья не дают. Участковый отмахивается, наряд полиции бездействует, налоговая ни за что не отвечает. Зато их работа весь город устраивает — никого не трогают.
А вчера по 25 участку бегала шмычка с фотоаппаратом и фотографировала песок, это из этой оперы? Точно перед выборами веселят народ. Да здравствует ЕР!!!
У нас в городе похоже одни юристы, все все знают, я, прочитав статью понимаю одно, еслиб все было незаконно, то давно бы всех пересажали, а писать непонятно что, каждый может. Нормальный человек, если понимает свою правоту сразу бежит в суд, тем более противоречите — пишете, что районная прокуратура и администрация Президента не приняли меры, ну, начит не было оснований. Логика вообще отсутствует!
Не смешите мои тапки, кого это у нас «пересажали»? И главное за что? Административных работников за то, что они исполняют свои же местные муниципальные положения? И пишут здесь понятно, что. А то, что в суд нужно идти, в этом Вы совершенно правы, только народ ленивый или думает, что если разбираться в судебном порядке с администрацией, то это заранее проиграть дело. Поверьте — нет. Нужно только уметь аргументировать претензию со ссылками на федеральные законы. В Интернете море примеров, да и на этом сайте все уже было, смотрите http://www.newtime.su/news/priglashaem-na-vstrechu/?parent_id=26373. А не отменяют, потому что одни (пожилые люди) исполнительные очень, другим некогда тяжбой заняться, для третьих это не сумма, четвертые не верят в справедливость суда. А что такое районная прокуратура, совсем не факт, что там поддержат того кого нужно по закону. Зачем туда ходить, нужно нести заявление в суд. Менять нужно сами правила, приводить их в соответствие с законами, а это не выгодно, так как живые деньги.
Одни штрафуют, а другие предлагают выиграть дело в суде. Точно живые деньги, то ли в бюджет, то ли адвокату в карман, господа, выбирайте.
к вашему сведению, администрация президента редко когда на что-то обращает внимание, особенно если это вопрос локального уровня. так что им хоть полицейский произвол здесь устрой, они все спишут на Волгоград.
И да, меня удивляют, в плохом смысле этого слова, люди, которые с пеной у рта кричат «Мы будем писать Путину!». Еще ни одного гражданина с внятным ответом царя я не видел))
Я с Вами отчасти соглашусь — лично я добился управы на судебных приставов только обратившись в администрацию Президента, сразу на местах зашевелились — производство нашли и деньги вернули.
Причем здесь Оренбургская область? Город не маленький, сравнили с Урюпинском!? Давайте все дружно зарастать травой, мусором возле домов и скажем, что так и было — убирайте кто хотите. Будем жечь костры, задыхаться, но успешно радоваться свободе, ведь прошлогодний пожар Ильменки ничему никого не научил! Хорошо там, где нас нет, соринка и бревно в каждом глазу есть, одни живут в чистоте, другим и свалка под носом норм. В центре города полно урн, редкий случай, кто бросит туда мусор, как говорится — по себе людей не судят!
Вы забываете, про понятие добровольности. И потом сваливать и сжигать мусор, перегораживать пешеходную территорию транспортом это одно. Но покос травы, Вы уж извините это совсем другое. Некорректно упоминать и погорельцев из хутора Ильменский, там всю вину должна была взять на себя местная власть, не окопавшая территорию и не скосившая сухую траву — камыш. Сейчас речь о двух пожилых женщинах, которые не имеют физических сил облагораживать территорию общего пользования и не имеют достаточно средств, что бы нанять кого-то для этой работы. Причем тут погорельцы? Им не просто нужно вернуть деньги, но оплатить моральный вред. Совести нет у того, кто выписал этот протокол. Совсем нет.
Было бы желание, а возможности найдутся, причем я имею ввиду не финансовые. Выход всегда есть — родственники, ТОСы и пр. Погорельцы не причем, нам всем урок в том, что дворы не заросшие травой, тем более сухостоем не сгорят, сгорел не весь хутор, только запущенные дома, всем городом помогали людям в беде, не дай бог такого никому. У нас народ зашевелится только тогда, когда клюнет.
Вот прямо сейчас, в эти дни Волгоград и область готовятся к проведению референдума по социально-значимым проблемам области. Благоустройство и наложение административных штрафов на пенсионеров и инвалидов это и есть та самая острая социальная проблема. Редакция, узнайте об этом подробнее, наш город так же относится к Волгоградской области, как мы будем участвовать, это хороший шанс задать вопросы.
Мне тоже обидно за бабушек. Но, возможно, они чрезмерно исполнительны? А что такое паспорт-предписание да еще 10-летней давности? Это некий безликий документ (без каких-либо координат), или документ, содержащий схему, четко прописанные границы участка, в добровольном порядке скрепленный подписями конкретно указанных сторон и имеющий срок действия. Что это такое? Высота травы — спорно! В Московской области, например, имеется понятие луговой газон, а так как местные акты не должны противоречить федеральным, то и нам тоже тут можно поспорить. Относительно судов, так у нас и в Михайловке имеются процессы, отменившие незаконные решения муниципальной комиссии. Зачем нам Оренбург. Самая большая теперь для всех проблема, это списание долга с банковой карты судебными приставами, в компетенцию которых не входит выяснение законности, это не та служба, они только исполнители и рады использовать любую возможность оплатить любой исполнительный лист. Причина и личность эту службу не волнует. А пенсионеры для них лакомый кусок — стабильно ежемесячно поступает сумма на известный им счет. То есть по этой причине и для администрации пенсионеры выгодные должники. Тут еще момент политический, видимо поступило предложение раздражать народ перед выборами, вот и стараются без устали, доказывая не состоятельность действующей власти. Вывод такой: и 500 руб. и 200 руб. это наши с вами деньги. И остановить грабительский беспредел можем только мы сами. Не бросайте своих близких пожилых людей один на один с муниципальными беспредельщиками. Повышайте свою юридическую грамотность иначе в этом мире, где все направлено на отъем денег, не выжить. Кстати, относительно, того, чтобы наказать чиновников администрации за неисполнение обязанностей по благоустройству — не смешите. Вы состав этой комиссии видели? Вот и еще один момент, когда в эту комиссию будут избраны от общественности пенсионеры и притом инвалиды, и еще водители (профессия), а не работники комбината благоустройства, депутаты, отделы администрации и «назначенные общественники», вот тогда и будет диалог и взаимопонимание. С наступающими вас выборами.
Правила благоустройства — огромный, вероятно где-то «содранный» документ, который содержит в себе множество интересных моментов. Там есть запрещающие нормы, такие, как сжигание мусора и т.п. Совершение данных деяний, несомненно должно повлечь наказание. А есть рекомендательные нормы, такие как высота травы, полив и т.п. Если наказывать за нарушение рекомендательных норм, то читая эти правила буквально получается что надо наказывать всех за дневной полив (полив по правилам производится утром и вечером в строго отведенные часы) и т.п. У того кто осилит просто прочитать данный документ возникнут сразу вопросы, а не нужно ли наказать практически всех чиновников администрации? В этих же правилах указано, что дороги должны соответствовать ГОСТу, как яма — так штраф чиновнику, соответствующему МУПу. Фонари должны гореть везде, причем количество неработающих фонарей не должно превышать 10%, а срок замены лампочек 5 дней. Любая улица — штраф соответствующему чиновнику и МУПу. И таких позиций правил, которые не выполняются администрацией, а некоторые и не могут быть выполнены (документ явно содрали и он для нашего городишки не совсем подходит) несколько десятков. У некоторых особо ответственных чиновников зарплаты не хватит на штрафы. В погоне за людской копейкой группа деятелей составляю протоколы с грубейшими нарушениями. Все бы ничего, если бы административная комиссия основательно подходила к рассмотрению административных материалов. А они «штампуют» не разбираясь. В резолютивной части постановлений даже не указывают что такой то человек, признан виновным в том-то, а пишут сразу «С Васи 500 рублей», «с Коли 5000 рублей» Позорники, хотя бы попытались свои неблаговидные поступки облачить в нормальную юридическую форму. То, что таким неблаговидным способом можно пополнить бюджет — заблуждение! А вот в Урюпинске, например, работники администрации каждую неделю с веничками и лопатками выходят на улицы и своим личным примером показывают гражданам что такое благоустройство городского округа. А у нас одни династии. Может новый глава попытается перенять положительный опыт соседей. Кто был в Урюпинске, подтвердит, что город на порядок чище Михайловки.
Вместе с тем, огромные суммы, которые могли бы поступить в бюджет города просто……. даже не могу подобрать цензурного слова. И никто не понесет за это ответственности. Известны случаи, что администрация, являясь взыскателем, отказывалась от имущества должника только потому, что кому-то лень было оформлять данное имущество. Куча случаев, когда в администрацию обращались предприниматели с целью заключить договор аренды земли под готовыми объектами бизнеса, всех отшивают (возможно ожидая каких-то коррупционных предложений)- «сначала снесите объект, потом будет конкурс на чистый кусок земли, данный конкурс Вы все равно не выиграете….» Вот Вам сразу минус один ИП, минус один налогоплательщик, минус несколько рабочих мест, минус сумма аренды земельного участка в бюджет. Бегло просмотрел церемонию вступления в должность нового главы, понравилось напутственное слово Свиридова: «Не разбазаривайте муниципальную собственность, честно служите народу….» Поверьте, как только власть начнет общаться с бизнесом как партнер, а не как бездушная дубинка, «серые коммерсы» станут «белыми», черные «серыми», глядишь и нужды совсем не будет стричь с бабушек 500–1000 рублей. Нечистоты возле своего дома конечно разводить нельзя, но приучать людей к чистоте нужно не такими методами или по крайней мене не в такой форме.